长沙商贸旅游职业技术学院
突发公共卫生事件应急处置预案
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障我校师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，结合我校实际，特制定本预案。
一、组织机构
成立突发公共卫生事件应急处置领导小组
组 长：书 记 校 长
副组长：主管副校长
成 员：其余校领导成员
领导小组下设应急处置办公室，位于敬业楼103室。
主 任：主管副校长
副主任：后勤与基建管理处长 办公室主任 学工处长、教务处长、各二级学院院长、人事处长、宣传处长 保卫处长、纪检监察审计室主任、物业及食堂主要负责人。
疫情报告人：肖 燕
办公室下设综合协调组、紧急救护组、后勤保障组、教师组、学生组、安全保卫组、校园环境组、宣传组、督查组。
（一） 综合协调组
组 长：书 记 校 长
副组长：办公室主任
成 员：办公室副主任、办公室相关人员、疫情报告人
主要职责: 负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关工作小组按应急处置预案及时有效地开展工作；负责综合协调（含车辆协调）工作；负责上级文件的传达，每日收集并向上级报告学校具体情况。
（二）紧急救护组
组 长：主管副校长
副组长：后勤与基建管理处长
成 员：全体医护人员
主要职责：负责指导体温检测及其他相关业务，并筛查疑似病例；第一时间隔离和看护疑似发病师生；检查学生身心状况、进行临时防护；负责联系医疗机构，协助将发病师生尽快运送到规定的医疗机构。
（三）后勤保障组
组 长：主管副校长
副组长：后勤与基建管理处长
成 员：后勤与基建管理处副处长及相关人员
主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆调度，负责用餐、饮水，负责通讯设施等的保障工作；急需用品（含防疫用品）采购及供应保障。
（四）教师组
组 长：主管副校长
副组长：人事处长、教务处长、各部门(二级学院)主要负责人
成 员：人事处、教务处、各部门（二级学院）相关人员
主要职责:负责对学校全体教职工的具体情况（含体温检测）进行排查,每天收集各部门(二级学院)情况并报告学校。
（五）学生组
组 长：主管副校长
副组长：学工处长、校企合作处长、各二级学院党总支副书记、副院长
组 员：全体辅导员、班主任
主要职责：负责排查并全面掌握学生情况，特别关注有否近期有症状的学生，一旦发现，要第一时间动员到当地医疗机构规定门诊就诊，并及时向学校报告。要认真落实晨检和学生因病缺课登记、追踪制度，每天对结果进行统计并报告学校。做好对发病学生家长的通知、接待、安抚、慰问和思想工作。
（六）安全保卫组
组 长：主管副校长
副组长：保卫处长、物业主要负责人
成 员：保卫处副处长及相关人员、物业公司全体工作人员
主要职责：加强校门出入管理，按上级部门的要求，对出入学校的车辆、人员要做好监测和登记，对有症状的人员按防控要求及时送诊。负责安保设施的保障维护，维持日常秩序，把好校门关口；协助救助等其他工作。
（七）校园环境组
组 长: 主管副校长
副组长：后勤与基建管理处长、物业及食堂主要负责人
组 员：后勤与基建管理处副处长、物业公司及餐饮公司等全体人员
主要职责：负责对学校教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所进行卫生大扫除和消毒杀菌，做到日常通风换气，保持室内空气流通；进行全面的灭鼠灭蟑螂灭虫等消毒处理，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。在校园公共场所配备充足的洗手设施、纸巾等。
（八）宣传组
组 长：主管党委副书记
副组长：组织宣传处负责人、各二级学院党总支副书记
主要职责:通过学校公众号、短信、微信群、QQ群等多种渠道尽快发放疫情期间生活提示，主动向师生做好传染病防控基本常识和预防知识的宣传教育活动，引导师生外出时做好防控。
（九）督查组
组 长：纪委书记
副组长：纪检监察审计室主任
成 员：纪检监察审计室副主任及全体成员
主要职责：对学校疫情防控处置工作进行督查，对于失职人员进行处理。
二、突发公共卫生事件应急处置工作措施
(一)加强领导，切实提高认识。各部门(二级学院)要认识到突发公共卫生事件处置工作的重要性和必要性，提高思想认识、树牢底线思维，始终把全校师生的身体健康放在第一位，切实做好突发公共卫生事件处置的各项工作。
（二）宣传教育及专业培训。通过多种形式开展突发公共卫生事件相关知识宣传教育，包括微信群组、公众号、网络平台，帮助师生提高防范意识、了解防治知识；引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式；将防控专业知识、各级政府及教育、卫健部门相关要求等传达到全校师生。做好预案的转发工作，组织教职工学习学校突发公共卫生事件应急处置预案的内容，学习突发公共卫生事件相关专业知识，明确突发公共卫生事件发生时自己的工作职责，增强责任意识和安全意识。
（三）扎实做好日常工作。每天增加一位校领导参与总值班；疫情报告人每日收集全校师生（含物业公司、餐饮公司等服务单位值班人员）具体情况，再报每日总值班人员，经值班校领导审核后，上报雨花区教育局、长沙市教育局和湖南省教育厅和其他相关单位。物业公司清理学校环境卫生，保持处处整洁。突发公共卫生事件解除之前，对在校学生，严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。严格执行《领导干部外出请示报告制度》和《教师外出请假报告制度》，无特殊情况严禁外出。
(四)保持备战状态。值班负责人和值班教师坚守学校，在岗在位，不得饮酒打牌。清理学校环境卫生，保持处处整洁。核对全校教职工通讯录，核对电话号码，所有负责人、班主任、值班人员确保24小时电话畅通。学校负责人、联络员要掌握卫健、医院、社区等办公电话。落实疫情防控经费，储备应急防控物资；学生在校期间确保医务室24小时值班。
(五)积极参与联防联控。各部门(二级学院)要密切关注突发公共卫生事件形势的发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控。积极配合卫生健康部门严格落实防扩散措施，做好校园突发公共卫生事件防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。
（六）明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪、标题党的文章。应该传播的是政府网、人民日报等官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治新型肺炎等传染病有关知识。
(七)应急处置。如果发现师生和服务公司人员有症状，甚至多名人员出现症状，要立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
1、发现发生。通过身体健康监测、全体师生健康每日自我监测等办法，发现师生出现类似症状，要第一时间报告领导和疫情报告人，告知与其他师生隔离。
2、情况上报。学校将情况上报教育局和雨花区疾控中心，根据疾控中心的指导和要求进行进一步的工作。
3、深入摸排。对出现症状人员，所有密切接触过的人员进行规定天数的医学隔离，每天身份健康监测，询问是否有相关症状。
4.通知家长。学生出现状况，经医疗机构监测需要送医治疗的，班主任及时向家长简述情况，并告知学生被送往的医院详细地址，对发病学生家长的接待、安抚、慰问和思想工作。
5.教学调整。根据疾控中心和医疗机构的检查评估建议和学生发生症状、确认病例或疑似病例人数等情况，确定是否停课，是全部停课或部分停课。
6.信息沟通。做好教师和学生的教育工作，稳定师生及家长情绪。学校教职工和学生统一认识，不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和发布相关视频，不能以个人名义向外提供信息，而是学校统一向家长、媒体和社会发布信息。
7.后勤保障。根据突发公共卫生事件的需要，及时调度车辆，按要求做好用餐、饮水的措施，保障通讯设施正常，并采购相关的保障物资。
8.校园安保。组织保安人员、值班人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。对扰乱学校正常教育教学秩序，应当报告公安机关依法处理。
三、报告时限和预警机制
（一）报告时限和程序。医务室及各二级部门（二级学院）发现传染病与中毒事件，应当在最短时间内，特殊情况不超过两小时告知学校领导及疫情报告人，疫情报告人报学校领导后，分别向所在街道卫生服务中心、长沙市教育局报告，并立即组织进行现场调查确认，随时报告事态进展情况。
（二）疫情通报。预案启动后，学校疫情报告人每天向所在街道卫生服务中心和长沙市教育局学工处实行传染病“0”报告制度。、
（三）预警。学校疫情报告人接到雨花区发生或有可能对我校造成重大影响的省市外区域发生的突发公共卫生事件报告时，及时报学校突发公共卫生事件处理工作领导小组，并提出预警建议，由学校或报请区、市人民政府向社会发布预警。
四、应急响应
（一）分级。
一般突发公共卫生事件（IV）级。本区内动物间发生重大人畜共患传染病暴发流行。或发生食物中毒事件，区外出现人感染病例，或食物中毒事件，本辖区内未出现人感染病例或未发生食物中毒事件。
较大突发公共卫生事件（III级）。本辖区内动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，出现人感染病例或发生食物中毒事件。
重大突发公共卫生事件（II级）。本辖区范围内动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，周边区，县（市）出现人感染病例或疫情局部扩散，或出现人感染二代病例以及重大食物中毒事件。
特别重大突发公共卫生事件（I级）。动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，出现人感染病例，有扩散趋势及严重食物中毒事件。
（二）分级响应。
一般突发公共卫生事件的应急响应：接到有突发公共卫生事件报告后，学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组启动应急预案，有关领导和部门进入应急工作状态。学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组办公室立即组织医务人员进行调查确认和综合评估。同时，迅速组织医疗部门开展现场处置工作。并向同升街道社区卫生服务中心、雨花区疾控中心、长沙市教育局报告疫情。有关部门在学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组的统一指挥下迅速开展工作。
较大突发公共卫生事件应急响应和重大、特别重大突发公共卫生事件的应急响应程序，在雨花区疾控中心的指导下，按照国家、省、市应急预案的要求实施。
（三）指挥和协调。
遵循突发公共卫生事件应急指挥属地原则，学校要在2小时内成立应急处置指挥部，派出有关领导参与应急指挥。在学校突发公共卫生事件防治工作领导小组的统一指挥下，负责指挥突发公共卫生事件的紧急救援和现场处置。
学校突发公共卫生应急处理领导工作小组全面负责应急处置工作，及时向洞井街道卫生服务中心、雨花区疾控中心和长沙市教育局报告疫情，在雨花区疾控中心专家的指导意见下积极开展工作，具体负责现场指挥工作。学校各二级部门要服从现场指挥部的指挥调度。
（四）紧急处置。
报告疫情：不超过2小时向同升街道社区卫生服务中心、雨花区疾控中心和长沙市教育局学工处报告疫情。
医疗防疫：医疗救治实行统一调度，分级负责，属地管理，就地治疗的原则，派专人专车将疑似病例送医院确诊，确诊病例送医院治疗。需隔离的疑似病例由紧急救护组安排隔离事宜。校园环境组同时进行全校范围的卫生大扫除和消毒杀菌工作，对确诊病例居住场所，按触过的物品及其他可能传染的物品或食品进行严格的消毒处理。
外来人员及车辆的查询：对外来人员及车辆进行查询，切断传染源。
（五）全校师生的安全防护。
突发公共卫生事件应急处理工作领导小组根据疫情及危害程度，采取预防服药，预防接种，发放防护设备等有效的防护措施，保护暴露人群，安排医疗救治人员携带必要的药械在区域开展巡回医疗，指导与督察水源、食品环境消毒等工作。
（六）新闻报道、舆情管控。
按照省、市、区、要求执行。
（七）应急响应的结束。
突发公共卫生事件应急响应的结束需符合以下条件：突发公共卫生事件发生原因及隐患，或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期，无新的病例出现。
一般公共卫生事件发生，由区卫计委组织专家进行分析论证，提出应急响应的建议，报请区应急办批准后实施，并向市应急办报告。
较大公共卫生事件发生，由市组织专家进行分析论证，提出应急响应结束建议，报市应急中心批准后实施，并向省应急中心报告。
重大、特别重大公共卫生事件发生由省卫计委组织专家进行分析论证，提出应急响应结束的建议，报省突发公共卫生事件应急处理工作应急中心批准，并向国务院有关部委报告。
五、责任追究。
在防治工作中，如发生瞒报、漏报、谎报疫情，或授意他人瞒报、漏报、谎报疫情，未完成防治工作所需的设施设备，药品和医疗器械等物资的供应、运输和储备；在防治工作中玩忽职守，失职、渎职；拒不履行应急预案和专项应急预案职责；未建立严格的防范和应急处理责任制，不服从指挥部统一调度，拒绝接诊病人或疑似病人，阻碍应急处置工作人员执行公务；拒绝接受检查、隔离等应急措施，按照《中华人民共和国传染病防治法》国务院《突发性公共卫生事件应急条例》和《湖南省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》等法律法规追究有关部门和有关人员的法律责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。
本疫情防控工作方案于2020年1月28日起执行。
长沙商贸旅游职业技术学院
2020年1月28日
